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Il va instaurer l'impôt de capitation dans le territoire qui était demandé par les sociétés concessionnaires.

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Le même jour, un décret sur la réorganisation du Congo français prévoit le rattachement de l' Oubangui aux territoires du Congo français, les deux lieutenants-gouverneurs généraux du Congo français et de l' Oubangui-Chari sont maintenus mais placés sous les ordres directs du commissaire général.

Un second décret sur le service de la justice au Congo français qui entraîne la rupture du lien entre la justice du Congo français avec celle du Sénégal.

Création d'une cour d'appel au Congo. Ces textes réorganisaient d'une manière formelle la colonie sans s'attaquer aux problèmes posés par l'exploitation de ces nouvelles colonies. Depuis juillet la première mission d' Émile Gentil a remonté le fleuve Congo, puis l'Oubangui et enfin le Chari [2]arrive, en Octobresur le territoire du sultan Mbang du BaguirmiMohamed Abd er Rhaman Gaourang IIavec lequel il signe un traité d'alliance qui confie à la France le protectorat sur le Baguirmi pour le protéger de Rabahvenu du Bahr-el-Ghazal [3][4][5][6].

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EnHenri de Lamothe est rappelé à Paris par le gouvernement qui souhaite avoir son avis sur un régime de concession prévoyant de grandes concessions territoriales destinées à mettre en valeur nos possessions congolaises sur le modèle, apparemment prometteur, de ce qui se faisait dans l' État indépendant du Congo.

Il fit alors de nombreuses réserves sur les résultats probables de ce système. Ce système a perduré au-delà de et a eu des incidences négatives. Ce système faisait du concessionnaire le maître des terres qui lui étaient allouées.

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